8月11日，长航集团召开维护稳定工作会议，传达贯彻上级维稳工作会议精神，总结前段维稳工作，部署下一阶段维稳工作。集团党委书记姚荣建作重要讲话,要求各单位要认真贯彻落实党中央、国务院、中外运长航党委关于维稳的一系列指示精神，加大维稳工作力度，以和谐稳定的良好局面和优异成绩迎接新中国成立60周年。
今年以来，集团总公司和所属各单位在抓改革发展的同时，高度重视稳定工作，做了大量艰苦、扎实、细致的工作，保持了企业总体基本稳定，保证了集团改革发展和各项重点工作的顺利推进。姚荣建从确保应对金融危机中的职工队伍稳定、确保改革调整中的基本稳定、确保企业重组过程中的基本稳定和确保重要敏感时期的基本稳定等四个方面充分肯定了前段维稳工作。并从认识有待提高、责任落实不够、有的单位基础工作比较薄弱等方面分析了维稳工作在认识和机制建设方面的薄弱环节。
姚荣建在分析维稳工作面临的形势时指出，当前受国际金融危机的影响和国内外复杂形势的影响，集团今年的稳定工作面临严峻考验，影响企业稳定的因素增多，情况错综复杂，维稳工作责任大、压力大，任务艰巨，如果我们处理不好，就容易激化矛盾，影响企业稳定大局。
在部署下一阶段工作时，姚荣建强调，要突出重点，进一步做好维稳信访各项工作。当前和今后一个时期，长航集团维护企业稳定工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院、中外运长航党委关于维护稳定的一系列工作部署和指示精神，加大维稳工作力度，努力实现“不发生重大社会影响 群体性事件、不发生集体越级上访事件、不发生重大安全事故”的工作目标，确保企业安全稳定的良好局面，姚荣建要求重点抓好九方面的工作：
（一）切实抓好企业改革改制重组过程中的稳定工作。
今年以来，集团改革调整的力度比较大，下一步，改革调整的任务依然十分艰巨。改革调整直接关系到职工的切身利益，集团总公司和各单位在推进过程中，要把握好三个方面：
一是要把握好改革调整的时机和力度。二是要依法规范推进改革调整。三是必须维护好职工的合法权益。特别是对于职工群众反映的合情合理的要求，凡能解决的及时解决，一时不能解决的，首先要站在职工群众的角度换位思考争取妥善解决，但也要把握现有政策，严禁乱开口子。防止引发攀比甚至造成更大范围的不稳定。
（二）进一步加大从源头预防不稳定因素的工作力度。
大多数影响企业稳定的矛盾和问题，都有一个酝酿、发展和激化的过程，最有效的办法是做好源头防范，做到早发现、早报告、早准备、早化解，将矛盾和问题化解在萌芽状态。一是要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，集中精力解决好职工群众关心的热点、难点问题。二是要加大矛盾纠纷排查化解工作力度。三是要全力化解突出的不稳定因素。各单位要针对排查出来的突出不稳定问题，逐个分析，研究制订妥善处理的方案和应急工作预案，加大“事要解决”的力度。对于有法律和政策依据、有能力解决的问题，要尽快依法按政策解决，不让矛盾累积；对于要求具有合理性，但法律政策没有明确规定或规定不够完善的，要认真做好解释工作，同时积极向有关部门反映，提出工作的建议，争取协商解决；对于缺乏政策和事实依据的不合理要求，要做好深入细致的宣传解释工作；对于一些涉及面比较广、情况比较复杂的不稳定问题，涉及到的单位和部门要充分沟通，建立工作协同机制，共同承担起维护稳定工作的责任，防止出现大范围的连锁反应。
（三）切实做好信访工作，认真处理上访老户问题。
要进一步加大《信访条例》等法规政策的宣传力度，引导职工群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，引导信访工作向法制化方向发展。要高度重视初信初访问题，加大对重信重访问题的处理力度。对于职工群众依法提出的信访事项，要按规定及时给予书面答复。要进一步加大对非正常上访特别是上访老户问题的处理力度，对非正常上访要逐个梳理分别研究，制订、落实处理和稳控工作方案，实行包案制，明确专门的责任人，集团总公司要进行督查督办。对于上访老户，要根据不同情况，积极主动耐心进行调解，同时加强思想教育工作，避免产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。
（四）做好企业军转干部稳定工作。
各单位要及时掌握和了解企业军转干部动态，继续抓好有关政策落实情况的跟踪了解，落实中央和地方政策，切实帮助企业军转干部解决实际困难，防止拖欠工资、养老金和医疗费现象。要继续加大思想政治工作力度，深入宣讲有关解困政策，通过深入细致的思想工作，努力消除部分企业军转干部的攀比情绪和不平衡心理，结合实际加强正面舆论引导。
（五）切实做好“法轮功”习练人员的教育稳控工作。
各单位要对“法轮功”人员进行认真分析排查，采取适当的方式，对“法轮功”习练人员特别是几年来反复过的，以及至今仍未完全转化的“法轮功”人员的思想状况、活动情况进行全面摸底，切实从源头加强防范。要积极主动与社区、街道、地方职能部门联系配合，共同做好稳控、教育、转化工作。
（六）要加大治安防范，做好安全保卫工作。
各单位要强化综合治理的责任意识，完善企业内保机制，特别是船舶重工各厂要进一步加强厂区治安防范工作，严格管理制度，加强对设备物资的管理，加强外用工队伍的管理，坚决打击盗窃行为，维护企业正常的生产经营秩序。各单位要切实加强要害部位、危险物品的防范控制工作，加强对船舶特别是“四客一危”船舶、油库、船岸基地、供电、供水、仓库、酒店、学校等重点单位、重点部位的安全保卫工作，防止敌对势力和犯罪分子的恐怖破坏活动，确保万无一失。
（七）要进一步强化情报信息工作。
各单位要定期对情报信息和稳定形势进行分析和综合研判，提出对策建议，为维稳工作决策提供依据，防止因考虑不周、准备不足造成工作的被动。要严格情报信息工作纪律，各单位要在第一时间向集团维稳办报告涉稳信息，决不允许发生迟报、漏报、隐瞒不报的现象。对突发稳定事件，必须边报告、边处置，不能贻误处置事件的最佳时机，酿成事端。今后凡发生涉稳信息报告不及时造成不良后果和影响的，要在集团范围内通报批评，并追究有关领导和责任人的责任。
（八）要进一步做好宣传舆论引导工作。
各单位要高度重视宣传舆论引导工作。特别是各级领导干部，在信息化快速发展、信息传播渠道日益多样化的条件下，要善于处理好舆论监督和舆论引导的关系，要学会习惯在监督下工作。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，充分发挥企业媒体弘扬正气、释疑解惑、疏导情绪的作用，营造良好的舆论氛围。
（九）明确责任，切实加强对维稳工作的领导。
做好维稳工作，关键在领导，最关键在主要领导。领导的重视程度，决定维稳工作的力度和成效。各单位领导班子和领导干部，一定要把维稳工作作为一项重要政治任务予以高度重视。要进一步明确工作职责，落实工作责任，相互协作，密切配合，努力维护企业大局稳定。
（一）进一步明确维稳工作责任。
胡总书记多次强调：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。”这里再次强调：各单位党委书记是维稳工作第一责任人，对本单位维稳工作负总责，对重大稳定问题，必须亲自过问、亲自部署、亲自督查；行政主要领导是维稳工作的主要责任人；班子其他领导是重要责任人，要认真落实“一岗双责”，按照分工切实抓好分管方面的维稳工作；各级维护稳定工作领导小组是维稳工作的领导机构，要加强综合协调和工作指导，领导小组各有关部门要认真做好各自职责范围内的工作，发挥好职能作用。下一步集团也要结合实际，进一步明确维稳工作领导责任和责任追究制度，对因维稳工作不力，导致本单位发生影响恶劣的稳定事件的有关追究责任。
（二）进一步完善维稳信访工作机制。
一要完善维稳工作责任制。坚持贯彻落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任和工作措施，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在企业内部。同时，要加大整体联动的力度，明确部门联动责任，形成党委统一领导。部门整体联动、上下齐抓共管的工作格局和维护稳定工作的合力。
二要完善稳定工作督办机制。今后集团对各单位、各单位对下属子公司要逐级定期进行维稳工作的督导检查，重点督办化解重大不稳定问题，确保维稳工作各项措施落到实处。
三要完善矛盾纠纷排查化解机制。各单位要进一步建立健全排查调处网络，定期对矛盾纠纷进行排查，实施分类化解，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到矛盾不激化，不上交。
四要完善重大改革事项稳定风险评估机制。
（三）改进维稳工作作风。
各级领导尤其是分管领导及各级维稳信访工作人员，要转变工作作风，定期根据排查情况，不定期根据稳定动态，深入涉访单位和群体，变职工群众上访为领导干部下访，将稳定问题消除在萌芽状态，解决在基础层面。
（四）提高处理突发事件的能力。
维稳工作的复杂性、艰巨性、长期性，对我们各级领导干部和从事维稳工作的同志提出了更高的要求。要采取多种方式，通过多种渠道，强化培训，提高驾驭复杂局面、妥善处置 群体性事件的能力和水平。各单位领导干部处置群体性突发事件要做到“五个一”：在第一时间有关领导要赶到现场，靠前指挥；第一时间上报情报信息；第一时间控制住局面，防止事态扩大；第一时间调查情况和原因，第一时间把握舆论，防止舆情失控。 要超前谋划，做好预案，化解矛盾。
（五）进一步加强维稳信访队伍建设。
各单位要努力使维稳工作机构设置、人员配备与形势与任务相适应，不论企业如何改革调整，维稳信访工作只能加强，不能削弱，一定要有人抓，有人管，要落实维稳工作经费，创造良好的工作条件，为维稳部门顺利开展工作提供保障。要进一步加大从事维稳工作干部的教育、培养和使用力度，关心维稳干部的成长，充分体谅维稳干部工作难度大、思想压力大的实际，切实做到从政治上爱护、工作上支持、生活上关心，充分调动他们的积极性和创造性。进一步增强维稳工作队伍的生机和活力。
集团安全总监俞光耀在会上传达了中央办公厅有关维稳的文件精神，对维稳工作提出了要求，集团全体在汉领导参加了会议，集团所属各单位党委书记和维稳办公室负责人、集团总部机关部室负责人参加了会议。
会上对集团维稳工作先进单位及个人进行了表彰。 |
